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在调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面，房地产税大有可为
房地产税进入全国人大立法规划的消息，近来颇受社会关注。
持期待态度的群体往往是出于这样的逻辑：房地产税出炉——多房人士不堪税负而抛售——市场上房子供给增多——房价下降。
需要指出的是，推房地产税，目的不是为了降房价，而且在客观上也起不到压低房价的作用。重庆、上海两地试点房产税4年多，对房价的调控效果影响不大，就是一个例证。决定房价的，归根结底还是供求关系。由于现在各地的商品房库存已经很大了，全国层面供大于需。所以房地产税出台，对房价的总体走势很难起到立竿见影的作用。
那么，该如何认识房地产税呢？房地产税作为未来地方的重要税种，在调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。
第一，它能降低大多数纳税人的“税收痛苦”。从征税角度来说，税收是一种拔鹅毛的艺术，鹅毛肯定要拔，高水平的表现是：既把鹅毛拔下来，又不让鹅叫唤，或者少叫唤。
税收理论中有这样一个定律：假设宏观税负既定，社会成员总体的税收痛苦程度，与间接税的比重成正比，与直接税的比重成反比。
需要指出的是，间接税由于直接嵌入商品售价，因此往往通过价格渠道转嫁由消费大众承担。而支付能力强的富裕阶层承担的直接税比重过低，反而税负不高。
我国税制结构里直接税比重偏低是突出问题。而房地产税是直接税，开征它有利于降低间接税比重，从而会减轻大多数纳税人的痛苦感，社会税负的归宿也将更加公平合理。
第二，它能发挥抽肥补瘦的功能。税收，取之于民，用之于民。但是，取之收入点与用之支出点并不是一一对应的，因为税收的一大职能是收入调节进行再分配，也就是抽肥补瘦，故能发挥收入调节的作用。
第三，它有助于房地产市场保持理性的发展方向。房地产税的一大作用就是调节房地产消费的高端需求部分，一来，一部分潜在购房者会调整预期而放弃购买；二来，热衷于追求建造“高大上”小区、瞄准少数高端购房者市场的部分房地产开发商，或会考虑多倾力于中小户型住房。
三四线城市如何走出楼市困局近日，国家统计局陆续发布了8月份经济运行的主要数据。同上月相比，主要指标增速有升有降，体现出“缓中趋稳”“稳中向好”的势头。具体到房地产领域，出现的情况则相对更为复杂。
一方面，全国商品房销售额和销售面积于今年5月和6月分别实现由降转升之后，升幅不断提高，8月份同比分别增长15.3%和7.2%，双双创下新高。尤其是销售额增幅明显超过销售面积增幅的事实，表明就全国而言，房价整体水平有所上升。另一方面，全国房地产开发投资已连续20个月处于下行通道，从2013年全年的19.8%降至今年1至8月的3.5%；作为先行指标，全国房地产开发企业土地购置面积今年以来也一直以30%以上的幅度递减，1至8月降幅为32.1%。
同时，全国70个大中城市房价也有了明显分化。8月份，深圳新建商品住宅价格以环比5.2%、同比31.8%的增幅领涨全国。同时，价格同比继续下降的城市中有40个的降幅依然超过5%，且多数为三四线城市。于是，某外籍研究机构在对我国四川省进行为期一周的实地调查后，得出“警惕中国三四线城市楼市泡沫，更大的危机在酝酿中”的结论。
在笔者看来，尽管上述结论用词较重，尽管其中一二线城市楼市泡沫正在退去，需有股市大抛售才能提振萎靡楼市等观点值得商榷，但反映的情况是客观存在的，其担心也有一定的道理。也就是说，我国三四线城市确实在一定程度上陷入了楼市困局。分析其中的原因，不外乎两点：长期过度依赖土地财政，靠卖地卖房支撑经济增长；商品房供应超过有支付能力者的需求。尽管有关部门和地方政府采取了取消限购、限贷、限外以及放松首套房认定标准、降低二套房贷首付比例等措施，但这些措施并不能有效解决以上两方面的问题。
三四线城市要想尽快走出楼市困局，还需要在以下3个方面努力。
首先，通过多种形式的调查摸清商品房供需情况。从供应角度看，既需要掌握增量，也需要摸清存量。开展全国房屋普查是最为彻底有效的方法，某些三四线城市可以先行一步。凡已出售的房屋，主管部门都有成交记录；待售或空置房屋，可由住建部门牵头，汇总各开发单位信息。从需求角度看，可利用公安部门人口管理信息、民政部门婚姻登记信息和2015年正在开展的1%人口抽样调查信息，摸清现有人口的年龄结构、婚姻状况，以判断未来一段时间住房刚需和改善性需求规模。
其次，允许房价适度合理回落，积极去库存。降价无疑会带来当地财政收入和部分投资者收入的减少，但力撑房价，必然有价无市，一部分自住型刚需和改善性需求仍然无法实现，供大于需的高价位也不会等来新的投资者。占压的资金难以周转，政府和个人的投资也就难以变现。而允许房价随行就市、适度回落，则可以创造更多有支付能力的需求，既使更多 民众改善了居住条件，也减少和回收了占压资金。即使不能增加收入，至少可以降低损失。
再次，通过调整结构、转型升级培育新的经济增长点。土地财政来钱快，但难以为继，地方政府要放弃固守现有增长模式的思维定式。当今世界已经步入高科技和大数据时代，发展机遇和商机不仅层出不穷，更是日新月异，需要的是发现和捕捉的能力。所以，各地应从本地区实际出发，积极发现和培育新的增长点，推动结构调整和转型升级，提升和优化产业结构，促进经济发展并提高发展质量。这个过程或许会漫长且艰苦，但无疑也会更加扎实、更具可持续性。 |
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